为帮助广大中小企业和社会公众全面、准确地理解《关于加力助企解难推动中小企业稳健发展的若干措施》（鄂政办发〔2025〕15号）（以下简称《若干措施》）的核心内容和精神实质，现将政策要点解读如下：

一、 政策出台的背景与目标是什么？

背景：中小企业是我省经济的“毛细血管”和“生力军”，在促进增长、推动创新、稳定就业方面发挥着不可替代的作用。当前，受外部环境复杂多变、国内需求不足等因素影响，许多中小企业正面临成本高、融资难、订单少、回款慢等突出困难。

目标：在此背景下，省政府办公厅正式出台《若干措施》，旨在以更具针对性、普惠性和实效性的政策“组合拳”，为企业“降成本、畅融资、拓市场、保权益、优服务”，全力帮助中小企业渡过难关、激发活力、实现稳健发展，为我省高质量发展夯实微观基础。

二、 政策的核心思路是什么？

《若干措施》的制定遵循三大原则：

（一）问题导向，精准发力：直指中小企业最关心的“成本、融资、市场、回款、服务”五大核心痛点，构建了环环相扣的政策体系。

（二）普惠长效，固本强基：政策面向所有中小微企业，不搞“撒胡椒面”或单一财政补贴，重在建立“政府引导、市场主导”的长效机制。

（三）创新务实，确保落地：强调用改革手段破除障碍，措施尽可能量化（如明确贷款余额目标、电价洼地目标等），并推行“免申即享”等便捷兑现方式，确保政策能真正落到企业身上。

三、 政策有哪些“真金白银”的干货？

《若干措施》共5部分24条，干货满满，主要亮点可概括为五大方面：

（一）在“降成本”上出实招，为企业直接减负

用工成本：延续实施失业保险费率降低、稳岗返还、技能提升补贴等政策。

用能成本：深化电价改革，争取外来电优惠，明确提出到2027年底，力争将湖北打造成“华中电价洼地”。

物流成本：完善综合交通网络，实施高速公路差异化收费，目标到2027年，社会物流总费用与GDP的比率低于全国平均水平1.5个百分点。

技改支持：降低技改补贴门槛，提供贷款贴息，并计划在2027年底前实现所有市州中小企业数字化转型试点全覆盖。

税费优惠：严格落实国家关于“六税两费”减半征收等各项税费减免政策。

（二）在“畅融资”上求突破，化解资金瓶颈

加大投放：建立普惠型小微企业贷款不良率容忍度机制（可高于各项贷款不良率3个百分点），力争到2027年末，全省小微企业贷款余额突破3万亿元。

信用贷款：大力发展供应链金融和商业价值信用贷款，让缺乏抵押物的企业也能凭信用获得融资。

降低成本：发挥LPR改革效能，并对小微企业创业担保贷款给予50%的利率贴息。

基金与担保：发挥政府引导基金投资作用，并完善政府性融资担保和应急转贷体系，为企业提供“过桥”支持。

（三）在“拓市场”上想办法，助力开源增收

刺激需求：实施消费品“以旧换新”，办好“乐购湖北”等活动，直接发放消费券，为企业创造订单。

提升竞争力：支持企业开展“三品”（增品种、提品质、创品牌）行动和“湖北精品”培育，并提供科技创新券支持研发。

融通发展：推动大企业向中小企业开放供应链、发布需求，实现“大手拉小手”。

政府采购：政府采-购依法优先面向中小企业。

出海扶持：支持跨境电商发展，对企业参加境外展会给予补助，助力企业“走出去”。

（四）在“保权益”上动真格，优化营商环境

清理拖欠账款：持续开展清欠行动，甚至动用新增地方政府专项债来消化拖欠企业的账款，并强化对拖欠方的失信惩戒。

规范执法监管：推行“综合查一次”，优化“双随机、一公开”抽查，扩大不予行政处罚的范围，减少对企业正常经营的干扰。

保障公平竞争：严格落实公平竞争审查制度，向民间资本开放更多基础设施和投资项目。

（五）在“优服务”上提质效，构建亲清政商关系

政企沟通：常态化开展企业帮扶活动，建立分层分级联系服务机制。

体系建设：推进县级以上中小企业服务中心全覆盖，并建设200个数字化转型工作站，送服务到身边。

智慧服务：运用人工智能等技术优化涉企平台，推行“免申即享”“直达快享”模式，让企业找政策变政策找企业。

品牌活动：常态化开展“一起益企”服务行动，并将每年6月定为“中小企业服务月”。

四、 如何确保企业能享受到这些政策？

《若干措施》特别强调了政策的落地兑现。将通过制定政策兑现全流程工作标准、在各类企业服务平台推行“免申即享”等方式，最大限度减少企业申报环节和成本，确保惠企政策应享尽享、快速兑现。

广大中小企业可密切关注省经信厅及各市州相关部门官方网站、公众号等官方平台，及时获取具体的申报指南和操作细则。

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